ลืมข้อตกลงการค้าหลัง Brexit กับจีนไปได้เลย ตอนนี้บางคนคิดว่าสงครามการค้ามีแนวโน้มมากกว่า
“ยุคทอง”ไฮโลออนไลน์ ในความสัมพันธ์ระหว่างอังกฤษและจีนที่อดีตนายกรัฐมนตรีจอร์จ ออสบอร์น ประกาศในปี 2558 ยังคงเป็นเรื่องน่าฟังในยุคเทเรซา เมย์ ท่ามกลางการเจรจากับบรัสเซลส์เกี่ยวกับการถอนตัวของสหราชอาณาจักรออกจากสหภาพยุโรป ทัศนะของอังกฤษหลัง Brexit เอื้อมมือออกไปสู่มหาอำนาจที่ยิ่งใหญ่ของโลกถูกเรียกโดยอดีตนายกรัฐมนตรีเพื่อช่วยให้ลอนดอนเผาข้อมูลประจำตัว “ระดับโลก” ใหม่
แต่เนื่องจากบอริส จอห์นสันเข้ามามีอำนาจ ความกังวลเกี่ยวกับข้อกล่าวหาการจารกรรมของบริษัทจีน การละเมิดสิทธิมนุษยชนและแนวปฏิบัติทางการค้าที่กีดกันทางการค้าได้ก่อให้เกิดความต้องการเร่งด่วนมากขึ้นในการคิดทบทวนจุดยืนของสหราชอาณาจักรใหม่ทั้งหมด
การตัดสินใจของจอห์นสันเมื่อต้นเดือนนี้ในการให้สิทธิ์
วีซ่าใหม่แก่ชาวฮ่องกงหลายล้านคน ในการตอบโต้กฎหมายต่อต้านการประท้วงที่เข้มงวดซึ่งบังคับใช้กับดินแดนแห่งนี้ ได้สร้างความขุ่นเคืองแก่ปักกิ่งและนำไปสู่การเตือนถึงผลกระทบ กำลังเล่น: การค้าระหว่างอังกฤษ – จีนปีละ 68 พันล้านปอนด์และการลงทุนภายในของจีนอีกนับพันล้าน
“ในท้ายที่สุด มีแง่มุมต่าง ๆ ของความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่าง [สหราชอาณาจักรและจีน] ที่จะทดแทนได้ยากมาก” — Rana Mitter ผู้อำนวยการ China Center ของ University of Oxford
ผู้เชี่ยวชาญกล่าว ว่าการที่รัฐบาลหันหลังให้กับบทบาทของ Huawei ยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีของจีนในการจัดหาเครือข่าย 5G ของสหราชอาณาจักร ซึ่งถูกบังคับโดยมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ต่อบริษัท จะทำให้ปักกิ่งยิ่งไม่พอใจมากขึ้นไปอีก ผู้เชี่ยวชาญกล่าว
“ฉันคิดว่าเรากำลังเผชิญกับความปั่นป่วนที่ค่อนข้างรุนแรง … สิ่งที่อาจเรียกได้ว่าเป็นพายุที่สมบูรณ์แบบ” ชาร์ลส์ พาร์ตัน เจ้าหน้าที่อาวุโสของ RUSI Think Tank และอดีตนักการทูตที่มีประสบการณ์ 22 ปีทำงานในประเทศจีน ฮ่องกง กล่าว และไต้หวัน เขาคาดการณ์ว่าจีนจะวางสหราชอาณาจักรไว้ใน “บ้านหมาทางการทูต” ซึ่งขู่ว่าจะบีบการลงทุน การส่งออกของสหราชอาณาจักร การท่องเที่ยวและแม้แต่จำนวนนักศึกษาที่มาเรียนที่มหาวิทยาลัยในอังกฤษ ลอนดอนควรเตรียมพร้อมสำหรับการโจมตีทางไซเบอร์ด้วยเขากล่าว
คำถามสำหรับจอห์นสัน: เขาสามารถรักษาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่มีผลกับมหาอำนาจที่เพิ่มขึ้นในขณะที่แสดงให้โลกเห็นว่าหลัง Brexit UK ยืนหยัดเพื่อค่านิยมประชาธิปไตยและจะปกป้องความมั่นคงภายในประเทศของตนเองจากภัยคุกคามจากต่างประเทศที่อาจเกิดขึ้นหรือไม่?
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของเขากำลังจับตาดูอย่างใกล้ชิด
“นี่เป็นช่วงเวลาสำคัญ — ช่วงเวลาที่เกินกำหนด — สำหรับเราที่จะปรับจุดยืนของเรา ตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ของเรากับจีน” Tobias Ellwood ประธานคณะกรรมการป้องกันสภาผู้แทนราษฎรกล่าวกับ POLITICO สะท้อนมุมมองของหลายคนที่อยู่ด้านหลัง ม้านั่ง “เรากำลังเข้าสู่สงครามเย็น ไม่ต้องสงสัยเลย”
วิถีของเราหรือหัวเหว่ย
ในบางแง่มุม น้ำเสียงของรัฐบาลที่มีต่อจีนเริ่มเปลี่ยนไป แม้กระทั่งก่อนการตัดสินใจของฮ่องกงและการกลับรถของหัวเว่ย
ในเดือนมกราคม 2018 จากเครื่องบินที่กำลังเดินทางไปยังอู่ฮั่นอดีตนายกรัฐมนตรีเทเรซา เมย์ กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า “จีนเป็นประเทศที่เราอยากทำข้อตกลงทางการค้าด้วย” สองปีครึ่งต่อมา กรมการค้าระหว่างประเทศปฏิเสธที่จะยืนยันบันทึกว่าสหราชอาณาจักรยังคงดำเนินการตามข้อตกลงดังกล่าวหรือไม่
อย่างไรก็ตาม ความกระตือรือร้นที่เย็นลงนั้นเกี่ยวข้องกับกลยุทธ์จีนของโดนัลด์ ทรัมป์ มากพอๆ กับของบอริส จอห์นสัน
สหราชอาณาจักร ซึ่งมุ่งมั่นที่จะบรรลุข้อตกลงการค้าหลัง Brexit อย่างรวดเร็วกับสหรัฐฯ ถูกกดดันจากผู้เจรจาของวอชิงตันให้ถอนตัวออกจากปักกิ่ง Robert Lighthizer ผู้แทนการค้าของสหรัฐฯ กล่าวซ้ำแล้วซ้ำอีกว่าข้อตกลงใหม่ระหว่างสหรัฐฯ กับเม็กซิโก-แคนาดา จะเป็นแม่แบบสำหรับข้อตกลงการค้าของสหรัฐฯ ในอนาคต และซึ่งรวมถึงประโยคที่ให้อำนาจวอชิงตันตรวจสอบหรือปฏิเสธข้อตกลงทางการค้าใดๆ ที่เม็กซิโกหรือแคนาดาทำกับ “ไม่ใช่ -เศรษฐกิจตลาด” ซึ่งก็จะรวมถึงจีนด้วย นักวิเคราะห์คาดว่าผู้เจรจาของสหรัฐฯ จะต้องการบทบัญญัติที่คล้ายคลึงกันในข้อตกลงใดๆ กับสหราชอาณาจักร
ในทำนองเดียวกัน การพิจารณาของรัฐบาลสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับบทบาทของ Huawei ในการจัดหาเครือข่าย 5G ของสหราชอาณาจักร เจ้าหน้าที่กล่าวว่า ได้รับการกระตุ้นและมุ่งเน้นไปที่ปัจจัยที่ซับซ้อนของการคว่ำบาตรต่อบริษัทของสหรัฐฯ ซึ่งมุ่งเป้าไปที่ความสามารถในการใช้เซมิคอนดักเตอร์ที่ผลิตในสหรัฐฯ และทำให้อุปทานหยุดชะงัก โซ่. การตัดสินใจของสหราชอาณาจักรที่จะเลิกใช้เทคโนโลยีของบริษัทได้รับการประกาศเมื่อวันอังคาร หลังจากการทบทวนโดยศูนย์ความปลอดภัยทางไซเบอร์แห่งชาติของรัฐบาล พลังสัญลักษณ์ของการเคลื่อนไหวนั้นอาจยิ่งใหญ่พอ ๆ กับผลในทางปฏิบัติ
Rana Mitter ผู้อำนวยการ China Center
ของ University of Oxford เห็นด้วยกับ Parton ว่าการกลับตัวของ Huawei ในสหราชอาณาจักรซึ่งกำลังเกิดขึ้นหลังจากการตัดสินใจของชาวฮ่องกงจะกระตุ้นให้ปักกิ่งมีปฏิกิริยาตอบโต้ที่ “แข็งแกร่งมาก” ในแง่ของสำนวน . นับตั้งแต่การตัดสินใจของฮ่องกง สหราชอาณาจักรตกเป็นเป้าหมายของรูปแบบการทูตรูปแบบใหม่ที่แข็งแกร่ง ซึ่งเล็ดลอดออกมาจากสถานทูตจีนที่รู้จักกันในชื่อ “การทูตของนักรบหมาป่า” (ตั้งชื่อตามซีรีส์ภาพยนตร์แอคชั่นบล็อกบัสเตอร์ของจีน) มันปรับใช้ภัยคุกคามเหมือนทรัมป์และใช้ประโยชน์จาก Twitter มากขึ้นเพื่อตอกย้ำข้อความที่บ้าน
สหราชอาณาจักรเผชิญกับการโต้กลับทางการทูตจากประเทศจีนเกี่ยวกับการตัดสินใจของพลเมืองฮ่องกง | รูปภาพ Anthony Kwan / Getty
แต่ Mitter ตั้งคำถามว่าปักกิ่งเต็มใจที่จะแปลงภัยคุกคามให้เป็นการดำเนินการในแนวรบด้านเศรษฐกิจมากน้อยเพียงใด
“ในท้ายที่สุด มีแง่มุมต่าง ๆ ของความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่าง [สหราชอาณาจักรและจีน] ที่จะเปลี่ยนได้ยากมาก” Mitter กล่าว โดยอ้างถึงความสำคัญของประเทศจีนในเมืองลอนดอนและภาคบริการกฎหมายของลอนดอน รวมถึงการเสพติดของชนชั้นกลางของจีนในมหาวิทยาลัยในอังกฤษ
“ถ้าเรากำลังพูดถึงภาพรวมโดยรวมของความสัมพันธ์ [ทางเศรษฐกิจ] ซึ่งเกี่ยวข้องกับบริการอย่างมาก ฉันไม่เห็นว่ามันจะเป็นการหลุดพ้นจากการหลุดพ้นอย่างที่วาทศิลป์บางคำแนะนำ”
แม้จะมีการล่มสลายทางการทูต แต่รัฐบาลสหราชอาณาจักรก็ไม่แสดงความต้องการที่จะติดตามสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่คลั่งไคล้มากขึ้นตามเส้นทางของการปลดทางเศรษฐกิจจากประเทศจีน รัฐมนตรีต่างประเทศ Dominic Raab ได้ชี้ให้เห็นถึงแม้จะประณามปักกิ่งเหนือฮ่องกง เกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางการค้า และรูปแบบก็มีแนวโน้มที่จะดำเนินต่อไป แม้ว่าลอนดอนจะเตรียมพร้อมสำหรับการตอบสนองของจีนในสัปดาห์และเดือนข้างหน้า
เนื้อกับจีน
แม้ว่าในอีกไม่กี่สัปดาห์หรือหลายเดือนข้างหน้านี้ ความสัมพันธ์ระหว่างอังกฤษและจีนอาจจะรุนแรงขึ้น แต่ลอนดอนก็มีที่ว่างให้ “รับมือ” ได้มากกว่าที่เห็นได้ชัด
จีนอาจพยายามหาทางสร้างอาวุธให้คนหนุ่มสาวของตน พาร์ตันกล่าว โดยกำลังตกเป็นเหยื่อของภาคการศึกษาระดับอุดมศึกษาของสหราชอาณาจักรที่ Brexit ถูกดูดกลืนไปแล้ว พิการจากการระบาดใหญ่ และต้องพึ่งพาค่าธรรมเนียมที่จ่ายโดยนักศึกษาต่างชาติเป็นอย่างมาก ปักกิ่งได้ก่อตัวขึ้นในพื้นที่นี้ เมื่อเดือนที่แล้วเตือนนักเรียนให้ทบทวนการศึกษาในออสเตรเลีย การเคลื่อนไหวที่ถูกมองว่าเป็นการตอบโต้ต่อการที่แคนเบอร์ราผลักดันให้มีการสอบสวนอย่างอิสระเกี่ยวกับต้นกำเนิดของไวรัสโคโรนา
แต่ Mitter กล่าวว่า “มีการใช้วาทศิลป์มากกว่าความเป็นจริง” ในการคุกคาม
“หากเราอยู่ในสถานการณ์ที่สิ่งต่าง ๆ จำเป็นต้องดำเนินไปอย่างรวดเร็ว เราก็จะเข้าสู่สถานการณ์ที่บริการสำหรับลูกค้ามือถือ BT Group จำนวน 24 ล้านคนถูกตั้งคำถาม — อาจเกิดการหยุดทำงาน” — Philip Jansen หัวหน้าผู้บริหารของ BT
“ยังคงมีความเครียดอย่างมากในการทำให้เป็นสากลซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความทะเยอทะยานระดับโลกของจีน” เขากล่าว “นั่นหมายถึงความสามารถในการทำงานอย่างสะดวกสบายในสภาพแวดล้อมที่พูดภาษาอังกฤษ [ดังนั้น] ฉันคิดว่าโอกาสในทางปฏิบัติที่พวกเขาจะจัดระเบียบการคว่ำบาตรภาคการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่พูดภาษาอังกฤษนั้นต่ำมาก”
ในทำนองเดียวกันในด้านการค้า สหราชอาณาจักรสามารถดึงความสะดวกสบายจากบันทึกของจีนในการทะเลาะวิวาททางการทูตเมื่อเร็ว ๆ นี้
ในข้อพิพาทกับประเทศเล็ก ๆ ปักกิ่งมีแนวโน้มที่จะกำหนดเป้าหมายการนำเข้าที่เป็นสัญลักษณ์และพาดหัวข่าวก่อนที่จะผ่อนปรนอย่างรวดเร็ว Parton กล่าว เมื่อแคนาดาจับกุม Meng Wanzhou ผู้บริหารของ Huawei ในปี 2561 จีนสั่งห้ามการนำเข้าเนื้อหมูและเนื้อวัว เพียงเพื่อยกเลิกข้อจำกัดในอีกไม่กี่เดือนต่อมา
ในกรณีของสหราชอาณาจักร เนื้อวัวอังกฤษเพิ่งได้รับอนุญาตให้กลับเข้าสู่จีนได้ไม่นานมานี้เองเมื่อกว่า 20 ปี หลังจากที่ถูกห้ามไม่ให้มีการระบาดของโรค BSE ในสหราชอาณาจักร และจะเป็นเป้าหมายที่ง่ายหากปักกิ่งต้องการสร้างตัวอย่างลอนดอน “ฉันคิดว่าพวกเขาอาจจะดี [สั่งห้ามเนื้อวัวอังกฤษอีกครั้ง] แต่มันจะอยู่ได้ไม่นานเพราะพวกเขาต้องการอาหาร” พาร์ตันกล่าว
อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจของ Huawei เองจะไม่ซับซ้อน
Philip Jansen หัวหน้าผู้บริหารของ BT ซึ่งเป็นผู้ให้บริการโทรศัพท์มือถือหลักของสหราชอาณาจักรกล่าวเมื่อวันจันทร์ว่า บริษัท “อยู่ในโครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคมมาประมาณ 20 ปี” และการลบออกภายในเวลาไม่ถึง 10 ปีจะ “เป็นไปไม่ได้”
อดีตนายกรัฐมนตรีอังกฤษ Theresa May พบกับประธานาธิบดี Xi Jinping ของจีนเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2018 ในกรุงปักกิ่ง | ภาพพูลโดย Wu Hong / Getty Images
“หากเราอยู่ในสถานการณ์ที่สิ่งต่าง ๆ จำเป็นต้องดำเนินไปอย่างรวดเร็ว เราก็จะเข้าสู่สถานการณ์ที่บริการสำหรับลูกค้ามือถือ BT Group จำนวน 24 ล้านคนถูกตั้งคำถาม – การหยุดทำงานอาจเป็นไปได้” เขากล่าวกับรายการ BBC Radio 4’s Today เมื่อวันจันทร์ . บทบาทที่ฝังรากลึกของจีนในส่วนสำคัญอื่นๆ ของโครงสร้างพื้นฐานของสหราชอาณาจักร เช่น พลังงานนิวเคลียร์ ก็ไม่สามารถย้อนกลับได้ในชั่วข้ามคืนเช่นกัน
บางคนตั้งคำถามถึงขอบเขตของภัยคุกคามด้านความปลอดภัยที่ปักกิ่งก่อขึ้น และถามว่าสหราชอาณาจักรวางตัวเป็นหัวขโมยกับจีน ควบคู่ไปกับสหรัฐฯ หรือไม่ คุ้มกับความเจ็บปวดทางเศรษฐกิจที่อาจเกิดขึ้น คนอื่นๆ เกรงว่าการตัดสินใจของ Huawei จะเป็นจุดเริ่มต้นของ “การเลื่อนไปสู่การปกป้องอย่างช้าๆ” ดังที่นิค แม็คเฟอร์สัน ซึ่งเคยเป็นเจ้าหน้าที่ระดับสูงในกระทรวงการคลังของสหราชอาณาจักรภายใต้การนำของออสบอร์น และนายกรัฐมนตรีคนก่อนสองคนกล่าวไว้
“สิ่งนี้ไม่เกี่ยวอะไรกับความมั่นคงของชาติ และทุกอย่างที่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับสหราชอาณาจักรที่กำลังจะเกิดขึ้น” เขากล่าวไฮโลออนไลน์
